敘威高速“11·10”鋼箱梁傾覆較大事故調查報告公布31人被處理

事故現場俯視宏觀形貌。事故調查組供圖

四川省應急管理廳29日公布了敘威高速TJ1標段普占互通“11·10”鋼箱梁傾覆較大事故調查報告。經調查認定,該起事故是一起違章指揮、違章施工導致的生產安全責任事故,31人被分別移送司法機關追究刑事責任、行政處罰、企業內部處理或立案審查調查、書面誡勉、批評教育等。

2020年11月10日14時50分許,四川省敘永縣正東鎮境內在建的敘威高速公路TJ1標段普占互通發生一起鋼箱梁傾覆事故,致3人死亡、5人受傷,直接經濟損失870萬元。

9號墩現場照片。事故調查組供圖

事故發生后,依據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)等有關法律法規,瀘州市人民政府成立了事故調查組,邀請紀委監委、檢察院派員參加,同時聘請公路工程專家參與事故調查。事故調查組通過現場勘驗、調閱資料、調查詢問、檢測鑒定、專家論證等,查明了事故發生的經過、原因和人員傷亡、直接經濟損失情況,分析認定了事故性質和責任,提出了對責任人員、責任單位的處理建議以及整改措施。

經調查,該起事故直接原因系工程技術負責人違章指揮,違反《專項方案》設計工序組織橋面系護欄施工,造成外圓弧鋼箱梁傾覆力矩超出穩定力矩,導致鋼箱梁失穩傾覆。

冠宇公司敘威高速公路TJ1標段項目現場負責人李平、張仁超、付小豐、陳學鋒、尹建明和唐永發等人,因對事故發生負直接責任,涉嫌犯罪,已移送司法機關追究刑事責任。

10號墩現場照片。事故調查組供圖

冠宇公司實際控制人伍建軍,興天元公司法定代表人涂小東,TJ1標段項目部常務副經理王梓龍,TJ1標段項目部質檢處處長楊鵬,大橋分公司總經理劉勇,亞通公司JL1總監辦副總監理工程師、橋梁專監陽飛,亞通公司JL1總監辦總監理工程師景玉文,亞通公司總經理牟世輝,敘威公司總經理譚偉等9名人員,對事故發生負主要管理責任,由瀘州市應急管理局給予罰款的行政處罰。TJ1項目部安全環保處處長鄧波對事故發生負重要管理責任,由瀘州市交通運輸局報請四川省交通運輸廳依法撤銷其安全生產考核合格證書。

興天元公司副總經理兼二分公司總經理葉朝清對事故發生負一般管理責任,由興天元公司按內部管理規定處理。TJ1項目部黨支部書記兼安全副經理何良文對事故發生負一般管理責任,建議由大橋分公司按內部管理規定處理。大橋分公司技術質量處處長詹偉、大橋分公司安全環保處副處長(主持工作)伏正兵,大橋分公司副總工程師宋永安等9人對事故發生負一般管理責任,建議由四川路橋集團按內部管理規定處理。

四川冠宇建筑勞務有限公司,未依法落實勞務施工單位安全生產主體責任,對事故發生負主要管理責任,建議由瀘州市應急管理局給予罰款的行政處罰并移送成都市應急管理局納入聯合懲戒,責成四川路橋集團從合格外包商庫中剔除。四川興天元鋼橋有限公司,未依法落實專業施工單位安全生產主體責任,對事故發生負主要管理責任,建議由瀘州市應急管理局給予罰款的行政處罰并移送德陽市應急管理局納入聯合懲戒,責成四川路橋集團從合格外包商庫中剔除。四川公路橋梁建設集團有限公司大橋工程分公司,未依法落實施工單位安全生產主體責任,對事故發生負主要管理責任,建議由瀘州市應急管理局給予罰款的行政處罰。四川省亞通工程咨詢有限公司,未依法落實監理單位安全生產主體責任,對事故發生負重要管理責任,建議由瀘州市應急管理局給予罰款的行政處罰。四川敘威高速公路有限責任公司,未依法落實建設單位安全生產主體責任,對事故發生負一般管理責任,建議由敘永縣應急管理局給予罰款的行政處罰。

大橋分公司有關人員涉嫌違反四川路橋集團招投標管理規定,建議將該問題線索移送蜀道投資集團有限責任公司紀委進一步核查處理。大橋分公司楊鵬、段元星等人涉嫌在事故發生后參與變造專項方案內部審核、報監審核審批資料的有關內容,干擾事故調查,建議將該問題線索移送四川路橋集團紀委進一步核查處理。

敘永縣交通運輸局總工程師李曉昆,未對敘威高速公路建設工程進行安全生產監督檢查,不履職、不作為,由敘永縣紀委監委立案審查調查;敘永縣交通運輸局黨委委員、副局長廖先明,貫徹執行上級關于高速公路建設工程安全監管的決策部署不力,未認真履行監管職責,由敘永縣紀委監委立案審查調查;瀘州市交通運輸綜合行政執法支隊四級主任科員、交通建設工程質量行政執法科工作人員鄧曄,因履行敘威高速公路建設工程質量監督聯絡人職責不到位,未按規定開展現場檢查,未按要求復查責令企業整改的問題,由瀘州市紀委監委派駐市交通運輸局紀檢監察組立案審查調查;瀘州市交通運輸綜合行政執法支隊交通建設工程質量行政執法科科長邱舸,因組織協調對敘威高速公路建設工程監督不力,對普占互通等關鍵性、控制性節點工程,沒有制定針對性檢查方案組織重點監督檢查,監督不力、執法不嚴,由市紀委監委派駐市交通運輸局紀檢監察組立案審查調查;瀘州市交通運輸綜合行政執法支隊黨委委員、副支隊長、一級主任科員舒雪麗、瀘州市交通運輸局黨組成員、副局長李智,由市紀委監委派駐市交通運輸局紀檢監察組書面誡勉或批評教育。

此外,敘永縣交通運輸局、瀘州市交通運輸綜合行政執法支隊、瀘州市交通運輸局、敘永縣人民政府,對縣交通運輸局履行行業屬地安全監管職責不到位的問題失察;分別向敘永縣、瀘州市人民政府作出深刻書面檢查并切實整改,同時報瀘州市紀委監委和市安辦備案。